우리는 세계 각국의 끔찍한 죽음을
30년 안에 반으로 줄일 수 있습니다.
매년 2.3퍼센트씩만 살인율을 줄이면
목표치에 도달하게 됩니다.
못 믿으시겠다고요?
세계 최고의 역학자들과 범죄학자들은
가능하다고 합니다, 저도 그렇구요.
하지만 그러려면 도시들 중 특히 취약한 도시들에 집중해야만 합니다.
저도 이 주제에 대해 많은 고민을 했습니다.
지난 20년간, 저는
갈등, 폭력, 테러, 혹은 이 모든게 결합된 문제로 인해
망가진 나라와 도시에서 일했습니다.
러시아에서 소말리아까지 총기 밀수업자들을 추격하기도 했고
아프가니스탄과 콩고의 군벌과 일하기도 했고
콜롬비아, 하이티, 스리랑카, 파푸아뉴기니에서 시체도 세보았었죠.
굳이 전방에 서지 않아도
세상이 통제불능으로 돌아가고 있다는 걸 느끼시죠?
요즘에는 이런 국제적 불안정이 당연시되는 것 같은 느낌이 듭니다.
좀 더 자세히 들여다보면,
폭력의 지형이 바뀌고 있다는 게 보이실 겁니다.
왜냐하면 민족국가는 이런 도시들만큼 갈등과 범죄에 시달리지 않기 때문이죠:
알레포, 바마코, 카라카스, 아르빌, 모술, 트리폴리, 살바도르.
폭력은 대도시로 이동하고 있습니다.
어쩌면 예견된 일인지도 모릅니다.
결국, 오늘날 대부분의 사람들은 시골이 아닌 도시에 거주하니까요.
30개 대도시를 포함, 600개 도시는 국제 GDP의 3분의 2를 차지합니다.
하지만 도시에 관한 일들은
대부분 북쪽에서 장악됩니다.
즉, 북미, 서유럽, 호주와 일본같이
폭력수준이 최저인 곳들이죠.
그렇기 때문에, 도시 예찬론자들은 도시의 영광과
창조 계층, 세계를 지배할 시장들을 언급합니다.
저는 이런 시장님들이 언젠가 세계를 지배하길 바라지만,
알다시피 사실,
우린 남쪽에서 무슨 일이 일어나는 지 거의 듣지 못합니다.
여기서 남쪽이란 라틴 아메리카, 아프리카, 아시아를 말합니다.
이 나라들에서는 폭력이 가속되고 있고,
하부 구조가 과장 돼있거나
정치란 게 종종 열망하는 것일 뿐 현실이 아닌 곳들이죠.
일부 외교관들과 개발 전문가들은
21세기의 보안을 책임질 취약국가
40에서 50개 정도를 얘기합니다.
저는 취약 국가들이 미래의 질서 또는 혼란을 정의할 거라고 생각합니다.
왜냐하면 복지와 인도주의적 활동은
앞으로 이런 도시들에 집중될 것이며
발전을 위한 투쟁은
그것이 빈곤 근절이 됐든
전국민 건강보험이든 기후 변화 저지이든 간에
판자촌, 슬럼가, 도시의 빈민가에서 성패가 갈릴 겁니다.
저는 이 시대의 취약점을 정의할
4가지 위험요소에 대해 얘기하겠습니다.
이것들을 이해하기 시작한다면
우리는 치명적인 폭력 문제에 관해 뭔가 할 수 있을겁니다.
좋은 소식부터 시작하죠.
사실, 우리는 인류 역사상 가장 평화로운 순간을 살고 있습니다.
스티븐 핑커 외 몇몇은 갈등의 강도와 빈도가
사상 최저치를 기록했다고 했습니다.
가자, 시리아, 수단, 우크라이나처럼
무섭고 끔찍한 갈등이 있는 지역은
50년 간의 하락세와 비교해
상대적으로 적은 상승율을 보여줍니다.
그뿐만 아니라, 살인율도 급격히 줄어들었습니다.
마누엘 아이즈너 외 몇몇은
수 세기 동안 살인율이 급격히 감소했다고 말합니다.
특히 서양에서 말이죠.
오늘날 대부분의 북쪽 도시들은 100년 전보다 100배쯤 안전합니다.
무장 갈등과 살인의 감소, 이 두 가지 사실은
아주 놀라운 일들 중 하나이고
널리 알려지진 않았어도 인류 역사의 성과니까
우린 기뻐해야 합니다, 그렇죠?
네, 기쁜일이죠.
한가지만 빼구요: 이 두 재앙은 아직도 존재한다는 것입니다.
52만 5천명의 사람들, 남성과 여성, 아이들은
매년 끔찍하게 죽습니다.
키스 크라우스 등과 함께한 연구에서
약 5~ 6만명이 교전 지역에서 참담하게 죽고있음이 밝혀졌습니다.
나머지, 거의 50만 명은 교전 지역 밖에서 죽고 있습니다.
다시 말해 10배 이상 사람들이 전쟁이 아닌 그 외의 이유로 죽고 있습니다.
게다가, 이런 폭력은 남쪽으로 갑니다.
라틴 아메리카와 캐러비안,
중앙 아프리카와 남아프리카 일부,
그리고 중동 아시아와 중앙 아시아죠.
세계에서 가장 위험한 도시 50개 중 40개가
이곳 라틴 아메리카에 있습니다.
브라질에 13개,
가장 위험하다는 산 페드로 술라는 온두라스의 제2의 도시인데
10만 명 당 187명으로 살인율이 심각합니다.
세계 평균의 23배입니다.
자, 만약 폭력이 지역적으로 재집중된다면
세계 지형학에 맞춰 재구성되고 있는 것입니다.
왜냐하면 도시에서의 일에 관해서는, 토마스 프리드만이 말했듯이,
세상은 그리 평탄하지 않습니다.
울퉁불퉁 하죠.
도회적 삶의 기본 형태로 도시가 우위를 차지하는 것은
역사상 가장 놀라운 인구통계 반전은
아주 순식간에 일어났습니다.
그 통계는 다들 알고 계시죠?
현재 세계 인구는 73억이고
2050년까지 96억으로 늘어날 겁니다.
그런데 이 사실에 주목하세요:
1800년대에는 30명 중 1명이 도시에 거주했지만
현재는 2명 중 1명 꼴이고
곧 모든 사람들이 도시에 살게 될 겁니다.
그리고 도시화의 확대는 평등하거나 공정하지 않겠죠.
절대적 다수, 90퍼센트는
남쪽, 남쪽의 도시들에서 발생할겁니다.
따라서 도시 지리학자와 통계학자들은
도시의 크기나 밀도로 폭력을 예측할 수 있다고 말하지 않습니다.
도쿄는 인구가 3500만명이지만
세계에서 가장 크고, 어떤 사람들은 가장 안전한 대도시라고 합니다.
아닙니다. 관건은 도시화의 속도입니다.
저는 '터보-도시화'라고 하는데 도시를 취약하게 만드는 주원인입니다.
이 도시들의 엄청난 확대와
'터보-도시화,' 그리고 카라치를 생각해보세요.
1947년 카라치는 인구 50만명의 북적이는 도시였습니다.
현재는 2100만명입니다.
파키스탄 GDP의 4분의 3을 차지한다는 점을 제외하면
남아시아에서 가장 끔직한 도시 중 하나입니다.
다카, 라고스, 킨 샤사
이런 도시들은 1950년대보다 40배가량 커졌습니다.
이번엔 뉴욕을 보죠.
빅 애플(뉴욕)은 150년이 걸려서 인구수가 800만이 되었습니다.
상파울로, 멕시코시티는 같은 수치까지 15년 걸렸습니다.
그렇다면 중소, 대, 거대도시들은 어떻게 생겼을까요?
이들의 프로필은 어떨까요?
한가지 확실한 것은 젊다는 점입니다.
공통적으로 청년계층이 증가했습니다.
실은 좋은 소식입니다.
아동 사망률을 줄이는 역할도 하죠.
하지만 청년층의 급증은 우리가 유심히 봐야합니다.
기본적으로 이것은
취약한 도시에 거주하는 청년층의 비율이
건강하고 잘 사는 도시보다 훨씬 크다는 것을 의미합니다.
일부 취약한 도시는
인구의 75퍼센트가 30세 미만입니다.
생각해보세요: 4명 중 3명이 30세 미만입니다.
팔로 알토시가 스테로이드를 복용한 것처럼 강화된 셈이죠.
모가디슈를 예로 들면,
모가디슈는 평균 연령이 16세입니다.
다카, 딜리, 카불도 마찬가지입니다.
도쿄는 46세에요.
서유럽 도시 대부분도 그렇습니다.
자, 젊은이가 많은 것이 폭력성이 증가를 예측하는 건 아닙니다.
많은 요인 중 하나일 뿐이지만
젊음이 실업, 교육의 부재와 결합됐을 때
그리고 특히나 남성일 때, 치명적입니다.
남성과 젊음은 통계적으로 그 모든 위험요소와 상관관계가 있고
이는 폭력의 증가와 관련있습니다.
청소년기 남자아이를 둔 부모라면
무슨 말인지 아실겁니다, 그렇죠?
상상해보세요. 아들에게 아무런 체계도 없고
통제가 안되는 친구들과 나돌고 있습니다.
이제 부모를 떼어내고
교육을 박탈시키고 교육의 기회를 제한시키고
마약, 술, 총기를 살짝 쥐어주고
뒤에 앉아서 불꽃이 튀는 걸 봅시다.
함축하는 결과는 참혹하겠죠.
여기 브라질에서는 기대수명이 73.6세입니다.
리오에 살고있다면, 안타깝지만 2년 빼야 합니다.
하지만 여러분이 젊고, 학력이 낮고
실직상태에, 흑인이고, 남성이면
기대수명이 60세 이하로 떨어집니다.
왜 젊음과 폭력이 국가에 가장 해로운 요인인지 그 이유가 있습니다.
네, 물론 도시에 파멸과 어둠만 있는 것은 아닙니다.
결국, 도시는 혁신과 역동성,
번영, 활기, 연결의 중심지입니다.
똑똑한 사람들이 모이는 곳이죠.
제가 방금 말씀드린 청년들은
전례없이 디지털에 정통하고 기술에 익숙합니다.
그리고 인터넷과 모바일 기술의 증가는
남북의 디지털 간격이 국내에서든 국가 간이든
줄어들고 있다는 것을 의미합니다.
하지만 우리가 여러번 들었듯
이 신기술들은 양날의 검입니다.
법 집행을 보세요.
전세계 경찰들은 원격 감지와 빅데이터를 이용해
범죄를 예측합니다.
어떤 경찰들은 범죄가 발생하기도 전에 예측할 수 있죠.
미래의 범죄 시나리오는 오늘 이 곳에 있습니다.
그래서 우린 조심해야 합니다.
우린 공공안전문제를 해결하기 위해서
사생활의 권리와 맞서야합니다.
하지만 경찰만 혁신한 것은 아닙니다.
우린 시민사회 단체가 행한 놀라운 일들을 알고있습니다.
국내외 단체활동에 참여해서
온라인에서의 저항과 현실의 개혁으로 이끌었죠.
하지만 가장 걱정되는건 범죄조직들이
온라인 공간을 식민지화하기 시작했다는 겁니다.
제가 일했던 멕시코의 도시, 시우다드 후아레스에서는
제타스와 시날로아 카르텔 같은 조직이
소셜미디어를 점령하고 있습니다.
이들은 인원을 모집하거나, 제품을 팔고,
강요, 협박, 살인을 위해 사용합니다.
폭력은 인터넷으로 옮겨가고 있습니다.
이것은 빠르고 역동적이고
복잡한 상황을 보여주는 대략적인 밑그림일 뿐입니다.
물론 우리 세대의 취약함을 정의할
다른 큰 위험성들도 많아요.
소득 불평등 뿐만 아니라
빈곤, 기후변화, 처벌면제 등이 있지만
우린 냉혹한 딜레마에 빠졌습니다.
어떤 도시는 국제적 성장을 이루어내고
어떤 도시는 실패하고 퇴행할 겁니다.
이런 현상를 바꾸려면 대화를 시작해야합니다.
잘나가는 도시에만 집중하면 안 됩니다.
싱가포르, 콸라룸푸르,
두바이, 상해 같은 곳 말입니다.
우린 취약한 도시들을 대화의 주제로 올려야 합니다.
한 가지 방법으로, 취약한 도시와
건강하고 부유한 도시를 짝지어서
배움과 협력의 과정을 시작하고
어떤 것이 되고 안돼는지 공유하는 것을 들 수 있습니다.
놀라운 예로 엘사바도르와 로스엔젤레스가 있는데요,
산살바도르와 로스엔젤레스의 시장들이 협력해서
전 폭력조직원들이 현재의 조직원들을 맡아서
개인지도, 교육을 제공하고
그 과정에서 싸움을 중지하도록 유도하는 겁니다.
한 때 세계에서 가장 잔혹한 도시였던
산살바도르의 살인율이
반으로 줄어들었습니다.
또한 신흥 도시 뿐만 아니라 분쟁지역에 집중할 수도 있습니다.
장소와 위치는 근본적으로 폭력을 조장하는 요소입니다.
알고계셨나요?
모든 취약도시에 있는 거리들 중 1-2퍼센트에서
99퍼센트의 잔인한 범죄가 예상 됩니다.
제가 일했던 상파울로의 경우를 보면,
브라질의 가장 위험한 곳에서 가장 안전한 곳 중 하나가 되었죠.
정보 수집을 두 배로 늘리고,
분쟁지역 지도화와 경찰개혁을 해냈고,
그 과정에서 10년 만에 살인율이 70퍼센트 감소했습니다.
또한 이런 위험한 사람들에게도 관심을 쏟아야 합니다.
안타깝지만, 젊고, 실업 상태고, 교육 받지 못하고, 남성이면
살인을 당하거나 저지를 가능성이 커집니다.
이 폭력의 순환고리를 잘라야합니다.
초기에, 이 아이들이 어릴 때 이 고리를 끊어내야 합니다.
그들을 비난할 게 아니라 안정시키는 것입니다.
제가 참여한 곳에서 꽤 멋진 일이 일어나고 있는데요,
킹스턴, 자메이카, 그리고 바로 여기 리오에서
교육, 취업, 오락을 지원해줍니다.
바로 이 고위험군 집단에게요.
그 결과, 지역사회 내 폭력이 감소하는 것을 확인했습니다.
우린 도시를 더 안전하고 참여적이고, 살만한 곳으로 만들어야 합니다.
사실 중요한 것은 사회적 결속력입니다.
도시에서는 유동성이 중요합니다.
우린 차별, 격리, 벽에 갇힌 도시같은
모델로부터 벗어나야합니다.
제가 가장 좋아하는 예시는 메델린입니다.
1990년대 후반에 제가 콜롬비아에 살고 있을 때
메델린은 세계적으로 유명한 살인의 도시였지만, 이젠 아닙니다.
저임금과 폭력이 난무하는 지역에 일부러 투자하고
케이블카 네트워크와 대중교통,
최고수준의 인프라를 구축해서
중산층 도시와 통합시키고
그 과정에서, 20여년 만에 살인율이 79퍼센트 감소했습니다.
마지막으로, 기술입니다.
기술은 엄청난 가능성이자 위험입니다.
저희는 혁신에 대한 몇가지 놀라운 예시를 봤고
대부분 이 강연실에서 나오고 있습니다.
경찰은 범죄의 예상 분석에 힘쓰고
시민들은 새로운 크라우드소싱 방식에 참여하고 있습니다.
저희 그룹도 지원책 개발에 참여해
경찰측에 더 많이 지원을 제공하고 시민의 안전성도 증가시킵니다.
하지만 조심해야 합니다.
꼭 한 마디만 해야한다면 이 말을 하고 싶군요:
치명적 폭력은 피할수 없는 것이 아니며
우리는 우리의 도시를 더 안전하게 할 수 있습니다.
여러분, 지금 우리 세대에게는 살인적인 폭력을 반으로 줄일 수 있는
일생일대의 기회가 있습니다.
딱 한 가지만 묻고 싶네요:
더 이상 지체할 필요가 있을까요?
감사합니다.
(박수)