私が思うに
アフリカにいる 援助従事者であれば
誰しも そのキャリアで
学校建設や研修プログラムなどの
プロジェクトに充てられた資金を
スーツケースにつめこんで
最貧困の村々に飛んで 飛行機の窓から そのお金を落としたいと
一度は願うときがあります
なぜなら 熟練の援助従事者にとって
世界で極貧にあえぐ人達に
現金を届けるという考えが
突飛ではないからです
本当に納得がいくんです
私が この思いに至ったのは ちょうど10年目で
幸運にも このアイデアが
実在するのを知ったときで
まさに 支援システムが 必要としていたものかもしれません
経済学者たちは これを「条件なしの現金給付」と呼び
文字通り 条件なしで
現金を支給します
開発途上国の政府は
これを何十年もやってきましたが
今になって 初めて これまでの経験や
新しいテクノロジーを駆使して
支援を届けるモデルの 実現が可能になりました
とても単純なアイデアですね？
では なぜ私は十年もかけて 貧しい人達のために
別のことをやったのでしょうか？
正直なところ 私は資金があれば
貧しい人々に より良いことができると
信じていました 彼ら自身ができることよりもです
これには二つの思い込みがありました
まずは 貧しい人達が貧しいのは
教育を受ける機会がなく
ゆえに良い選択ができないから
二つ目は 彼らのニーズを 見極めて届ける
私のような専門家が必要だということです
ところが 実際には そうではありませんでした
貧しい人達に現金を渡すと 何が起こるかという研究が
近年 進んでいます
多くの研究で おしなべて分かったのは
手に入れた現金で 自分達の生活の向上を
図るということでした
ウルグアイの妊婦たちは 栄養価の高い食べ物を買って
健康な赤ちゃんを出産します
スリランカの男性たちは ビジネスに投資します
私たちのケニアでの活動を 調査した研究者によると
現地の人達が投資するのは 実に様々でした
家畜から 道具や 家の修繕までです
そして 現金を受け取った一年後には
ビジネスや農業を通じて
所得も向上していました
また 人々が飲酒や喫煙に これまで以上に費やしたり
仕事をしなくなったりした ということもありませんでした
実はその反対で もっと働くようになります
ここまでは物質的なニーズでしたが
ベトナムでは 棺を購入した お年寄りの受給者もいました
マズローの欲求段階説には 反しているかもしれませんが
私は精神的なニーズを重んじる この選択は
とても謙虚だと思います
私なら食糧や物か
棺を渡すのか 分かりませんが
ここで問うべきは
貧しい人達の代表として 私たちは資源の配分に
どれくらい長けているか？
費用対効果はどうか？ ということです
ここでも経験的証拠を見ていきます
私たちが選んだものを届けると
何が起こるでしょうか
インドのプログラムについて 説得力のある研究によると
極貧にあえぐ人達へ 家畜を支給する取組みでは
受給者の３割が
そっぽを向いて この家畜を売りに出しました
そして手に入れたのが 現金です
本当の皮肉はここからです
このプログラムで 100ドルの価値があるものを
支給した場合
事務手続きなどに 更に99ドルを費やしていました
では現金を支給するために テクノロジーを使ってはどうでしょう
援助団体からでも 誰からでもかまいません
貧しい人達の手に 直接 現金を届けるのです
こんにち ケニア人の４分の３が モバイルマネーを利用しています
どの携帯電話でも使える
銀行口座のようなものです
送金者が1.6パーセントを負担し
クリック一つで
受取人の口座に 現金が送られる仕組みです
仲介業者は通しません
テクノロジーが 既存の産業を 破壊してしまうことがあるように
貧困国における決済技術が
既存の援助を 破壊するかもしれません
モバイルマネーは 瞬く間に普及しているので
世界の貧困層にいる 何十億人に
届く日が来るでしょう
そこで私たちが立ち上げたのが GiveDirectlyです
私たちは貧しい人達に
現金給付を行う 初の団体です
これまで３万５千人に 給付を行ってきました
ケニアとウガンダの農村部で
１家族につき １回千ドルを
給付します
これまで対象としてきたのは
貧しい村で極貧にあえぐ人達で
セメントや鉄筋ではなく
泥や藁ぶき屋根の家に 住まう人達です
皆さんが この家族だったとします
私たちはAndroid携帯を手に お宅を訪れます
お名前をうかがい 顔写真と
小屋の写真を撮ります
そしてGPS座標を取得します
その日の晩 クラウドに 全データを送ると
それぞれのデータが
専門家チームによって確認されます
この際 衛星画像などが用いられます
そして またお宅にうかがって
もし携帯電話をお持ちでない場合は
簡易な携帯電話を買ってもらい
数週間後
そこに送金します
５年前には
実現不可能に見えたことが
今では 効率的に 腐敗の心配もなく
行うことができます
貧しい人達に より多くのお金を渡すことで
上手くいくことが 証明されていけば
現金給付以外の援助の形を
再検討する必要があります
こんにちの援助活動の 裏側にある論理は
「少なくとも良いことをしている」 ではないでしょうか
これを目標にしてしまうと
自己満足におちいり
何もしないより 支援しているからましだと
勘違いしてしまい
投資が非効率化してしまいます
革新的なことをやっていると 思い込んで
報告書の作成に注力したり
飛行機代や車の購入に お金を使います
援助活動の論理が
「現金を直接渡すより 良いことができるか？」 であったとすれば
援助団体が目指すべきは
貧しい人達が 自ら対処するより
もっと良いことができる ということです
もちろん現金を渡すだけで 公共財の創出にはなりません
疾病の根絶や 公的機関の強化なども必要です
ただ 個別世帯の生活向上を
私たちがいかに支援できるかという
より高い目標にできます
私は援助に期待しています
ほとんどの援助活動が 飛行機からお金を落とすより
良いことをしていると思います
それでも もう一つ確信しているのは
現在の援助の多くが
貧しい人達に直接お金を渡す以上に 効率的に機能していないことです
今後 これが逆転することを 願っています
ありがとうございました
（拍手）